Las comunidades autónomas proyectan rebajas fiscales por 2.300 millones hasta 2031, según la Airef
Las comunidades autónomas mantendrán su apuesta por la rebaja de impuestos durante los próximos años. Según los datos recopilados por la Autoridad Fiscal (Airef), los gobiernos regionales han proyectado reducciones fiscales por unos 2.300 millones de euros hasta 2031, con un impacto concentrado en el IRPF, la tributación inmobiliaria y sucesiones y donaciones. En el lado opuesto, las medidas de aumento de ingresos apenas sumarán 250 millones en el mismo periodo.
El IRPF concentra el 80% del impacto recaudatorio
El impuesto sobre la renta será el principal protagonista de esta caída de ingresos. Según la Airef, cerca del 80% del impacto recaudatorio negativo se concentrará en el IRPF, un tributo compartido entre las comunidades y el Estado en el que los gobiernos autonómicos pueden aplicar reducciones, deducciones y variaciones de tipo en su tramo.
El mayor impacto negativo en términos de recursos para las arcas públicas se producirá en 2028, según los cálculos del organismo que preside Cristina Herrero. El resto de la pérdida de recaudación se repartirá entre los gravámenes relacionados con la tributación inmobiliaria, como el impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados (ITP/AJD), y el de sucesiones y donaciones.
La Airef ha elaborado estas proyecciones a partir de los proyectos de presupuestos autonómicos para el próximo año, de las medidas ya aprobadas que despliegan efectos en ejercicios futuros y de los anuncios efectuados por los distintos gobiernos regionales en materia fiscal.
Andalucía, Valencia y Madrid: el bloque de las rebajas
Andalucía es uno de los territorios que ha anunciado nuevas rebajas en sus presupuestos de 2027, por un valor de más de 280 millones de euros. El proyecto contempla una bajada de un cuarto de punto en la cuota autonómica del IRPF para rentas de hasta 60.000 euros, disminuciones progresivas en los tipos de ITP/AJD a lo largo de los próximos cuatro ejercicios, además de cambios y nuevas deducciones en sucesiones y donaciones y en el impuesto sobre la renta.
La Comunidad Valenciana se mueve en un terreno parecido. Entre finales de 2025 y principios de 2026 aprobó rebajas en distintos impuestos, entre ellos ITP/AJD, sucesiones y donaciones y patrimonio. A mediados de este año apostó por reducciones en la tarifa autonómica del IRPF que empezarán a aplicarse entre 2026 y 2027. El impacto total en la recaudación superará los 640 millones de euros.
Madrid, defensor y baluarte de las rebajas fiscales, avanza por el mismo camino, con reducciones ya aprobadas en sucesiones y donaciones y anunciadas en ITP/AJD. En el lado contrario, Cataluña es la única gran comunidad que registrará un efecto neto positivo por los cambios tributarios aplicados en 2025 y 2026 y que desplegarán sus efectos hasta 2031, entre ellos cambios en el IRPF, ITP/AJD, tributación de establecimientos turísticos y canon del agua.
El contexto: economía expansiva y reglas fiscales en riesgo
Estas políticas de reducción de impuestos se producen en un momento de crecimiento económico sostenido y de ingresos al alza. Este año, las comunidades ya han aplicado rebajas en el IRPF por unos 300 millones, según los cálculos de la Airef. Si se añaden los ajustes a la baja en otras figuras y las medidas de incremento de recaudación, el resultado neto es negativo en 474 millones. El año que viene será de 600 millones y de más de 770 el siguiente.
Diego Martínez López, catedrático de Economía en la Universidad Pablo de Olavide, considera que el momento no es el más adecuado para bajar impuestos, puesto que en la fase expansiva del ciclo económico correspondería una política fiscal restrictiva o neutral. Además, señala que las perspectivas de cumplimiento de la única regla fiscal vigente, la regla de gasto, son muy negativas, ya que las rebajas de impuestos reducen la capacidad de gasto según dicha regla.
La Airef estima que todas las administraciones en su conjunto, así como el sector autonómico por separado, incumplirán ya este año tanto la regla de gasto nacional como la europea, pues el gasto primario neto crecerá muy por encima del 3,2% comprometido con Bruselas en el plan fiscal. Por eso, la recomendación generalizada del organismo es evitar nuevas medidas permanentes de aumento del gasto o reducción de ingresos que no cuenten con financiación estructural suficiente.
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