La Fiscalía pide archivar la causa contra Sidenor por vender acero a Israel al no ver delito en las exportaciones
La Fiscalía de la Audiencia Nacional ha solicitado al juez instructor Francisco de Jorge que archive la causa abierta contra los directivos de la acerera vasca Sidenor por la venta de acero a la industria armamentística de Israel. El Ministerio Público considera que no se ha podido determinar que las exportaciones infringieran la normativa de productos de doble uso.
La Fiscalía solicita el archivo de la causa
La Fiscalía de la Audiencia Nacional ha pedido al juez instructor Francisco de Jorge que archive la causa que se abrió en julio de 2025 para investigar a los directivos de la metalúrgica vasca Sidenor. El Ministerio Público sospechaba, en un primer momento, que la compañía había vendido acero a una empresa clave para la industria armamentística israelí a sabiendas del fin al que iba a ser destinado.
Según confirman fuentes jurídicas, el informe con la petición de archivo fue presentado el pasado mes de julio y por el momento el juez no ha dado respuesta al mismo en forma de resolución. En la causa constan como investigados el presidente de la acerera, José Antonio Jainaga, y otros dos directivos. La Fiscalía pide ahora el sobreseimiento provisional y el archivo de la causa.
Los argumentos de la fiscal: no hay delito en la venta de acero
La fiscal Manuela Fernández sostiene que, tras recibir informes policiales, documentación mercantil, documentación aduanera, informes periciales privados, declaraciones de los investigados y abundante documentación técnica, se ha evidenciado que el acero de Sidenor con destino a Israel no se encontraba incluido en los listados reglamentarios de materiales expresamente clasificados como material de defensa o producto de doble uso.
Para la Fiscalía, tampoco se ha acreditado de forma concluyente que ese material exportado fuera efectivamente incorporado a sistemas concretos de armamento. Además, recalca que se desconoce el concreto uso final dado a las partidas exportadas. La fiscal señala que la circunstancia de que la empresa destinataria desarrolle actividades vinculadas a la industria militar israelí no permite deducir que el acero adquirido fuera a terminar incorporándose a procesos de fabricación de armamento.
La controversia jurídica sobre la cláusula 'catch-all'
La fiscal explica que la normativa vigente tanto nacional como europea ha generado en este caso "una controversia jurídica real" sobre el alcance de las obligaciones de los exportadores de este tipo de productos. Indica que esas obligaciones administrativas supuestamente infringidas no eran "inequívocas" y, por tanto, no se puede afirmar que los investigados actuaran con conocimiento de estar eludiendo la ley.
En su informe, la fiscal se detiene en analizar esa normativa, y destaca el reglamento europeo 2021/821 porque incluye la cláusula 'catch-all'. Ésta recoge que determinadas exportaciones de productos no incluidos en los anexos de material militar o de doble uso pueden quedar sometidas a control cuando existan indicios sobre su destino o utilización final. Para Fernández, esa cláusula es la causante de la controversia en este caso concreto de Sidenor.
La defensa de Sidenor y el papel del presidente Jainaga
Durante la instrucción, el presidente de Sidenor, José Antonio Jainaga, explicó que su cometido en la compañía era supervisar los resultados y el funcionamiento del grupo y tomar decisiones estratégicas como la adquisición de nuevas empresas. Recordó que daba trabajo a 1.200 personas y que él personalmente no intervenía en las exportaciones de la acerera porque ese negociado lo llevaba su departamento comercial.
Jainaga sí relató que la empresa israelí a la que vendían acero encajaba en la categoría de pequeños clientes dado que su peso en el volumen global de Sidenor era de un 0,2%. Comentó que la acerera vasca factura de 800 a 1.000 millones de euros al año, y que esa venta a Israel se gestionó en la delegación de Sidenor de Londres. Según indicó, el material que vendieron en realidad no tenía fines militares.
La investigación y la petición de archivo: un caso con incertidumbres
La causa se inició en julio de 2025 después de que la Fiscalía y el juez sospecharan que Sidenor había vendido acero a la industria armamentística israelí a sabiendas del fin al que iba a ser destinado. La fiscal señala que "persisten las incertidumbres" sobre el alcance jurídico de la cláusula 'catch-all', sobre el destino final del acero exportado, y sobre el conocimiento de los investigados acerca de la posible utilización del material.
Según la fiscal, no se ha podido determinar si las operaciones de exportación de Sidenor hacia Israel que se han examinado infringieron la normativa de productos de doble uso. Con esta petición de archivo, la fiscal se reafirma en su visión del asunto que, a lo largo de la instrucción, le ha llevado a pedir la anulación de la entrada y registro de la sede de Sidenor de Basauri (Bizkaia) por "inadecuada y desproporcionada".
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